起重机操作证的发证机关是 市场监督管理局 。根据最新的信息，起重机操作证是由市场监督管理局（原质监局）进行颁发，并且证书需要每四年进行一次复审。此外，虽然存在关于安监局颁发特种作业操作证的信息，但针对起重机操作证的具体颁发机关，安监局并不是发证机关。因此，可以明确起重机操作证的发证机关是市场监督管理局。

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