在中国，根据《中华人民共和国劳动法》和《特种设备安全法》的相关规定，未满 18周岁 的青少年不得从事危害身体健康的劳动，包括操作挖掘机等大型机械设备。因此， 年满18周岁 是办理挖掘机操作证并合法操作挖掘机的必要条件。

尽管有规定称年满16周岁即可学习挖掘机操作技能，但未满18周岁的人员不能考取挖掘机操作证，因此不能合法进行挖掘机的操作工作。所以，从合法操作挖掘机的角度来看，未满18周岁是不可以开挖掘机的。

综上所述，要合法操作挖掘机，必须年满18周岁，并且需要具备相关的职业技能和岗位要求，通过专业的培训和考试取得挖掘机操作证。

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